ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
ПРИКАЗ
|
15 августа 2017 г. |
№ 313 |
Москва
О
внесении изменений в Порядок
проведения технического
расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 19 августа 2011 г. № 480
В соответствии с подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; 2016, № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847), приказываю:
Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный № 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, № 26) и от 28 ноября 2016 г. № 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный № 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, № 0001201703210043), согласно приложению к настоящему приказу.
|
Руководитель |
А.В. Алёшин |
|
Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2017 г. № 313 |
Изменения, которые вносятся в Порядок
проведения технического
расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480
1. Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям № 1, 1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;
Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;».
2. В пункте 4 слова «на происшедших поднадзорных Службе объектах» заменить словами «, происшедших на поднадзорных Службе объектах».
3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
«8. Руководитель территориального органа Службы, осуществляющего надзор* за объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы (далее - ОДС).».
4. В сноске к пункту 8 слово «инцидент» исключить.
5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:
«II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПРИЧИН АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ»
6. В наименовании подраздела «Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения» слова «повреждения гидротехнического сооружения» заменить словами «аварии гидротехнического сооружения».
7. В пункте 9:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.»;
б) в абзаце втором слова «повреждения ГТС,» исключить.
8. В пункте 10:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.».
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
«органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее - ГТС);»;
в) абзац четвертый после слов «объект, ГТС» дополнить словами «, собственника ГТС»;
г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
«федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;»;
д) абзацы пятый - десятый считать абзацами шестым - одиннадцатым соответственно;
е) абзац десятый изложить в следующей редакции:
«При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.».
9. В пункте 12 слова «их учет» заменить словами «учет аварий».
10. В пункте 14:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объект, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.»;
б) в абзаце втором слова «, либо повреждения ГТС» исключить.
11. В пункте 16 слова «, повреждения ГТС» исключить.
12. В пункте 17:
а) в подпунктах 1 - 3, 14, 15 слова «, повреждения ГТС» исключить;
б) в подпункте 4 слова «, повреждению ГТС» исключить;
в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;».
13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:
«18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.».
14. В пункте 19 слова «повреждение ГТС» в соответствующем падеже исключить.
15. В пункте 20 слова «, повреждения ГТС», «повреждение ГТС» исключить.
16. В пункте 21 слова «, повреждения ГТС» исключить.
17. В наименовании подраздела «Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения» слова «причин повреждения гидротехнического сооружения» заменить словами «причин аварии гидротехнического сооружения».
18. В пункте 23 слова «, причин повреждения ГТС», «, повреждения ГТС» исключить.
19. В пункте 24:
а) в подпунктах 3, 5, 6, 9, 15 слова «, повреждения ГТС» исключить;
б) в подпункте 7 слова «, повреждению ГТС» исключить;
в) в подпункте 13 слова «, повреждении ГТС», «, повреждение ГТС» исключить;
г) в подпункте 14 слова «, повреждении ГТС» исключить;
д) в подпункте 16 слова «, повреждение ГТС» исключить; слово «их» заменить словом «её».
20. В пунктах 25 и 26 слова «, повреждение ГТС» исключить.
21. В пункте 28 слова «, повреждения ГТС» исключить.
22. В пункте 30:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.»;
б) в абзаце втором слова «, повреждений ГТС» исключить.
23. В пункте 31 слова «повреждениях ГТС», «, повреждений ГТС» исключить.
24. В наименовании подраздела «Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа» слова «, гидротехнических сооружениях» исключить.
25. В пункте 32 слова «и ГТС», «, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами» исключить.
26. В пункте 35:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.»;
б) в абзаце седьмом слово «, ГТС» исключить.
27. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящим Изменениям.
28. Дополнить Приложением № 1.1 в редакции согласно приложению № 2 к настоящим Изменениям.
29. В приложении № 3:
а) в наименовании слова «аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения» заменить словами «аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении»;
б) по тексту слова «повреждения ГТС» в соответствующем падеже исключить.
30. В приложении № 4:
а) в наименовании слова «повреждений гидротехнических сооружений» заменить словами «аварий гидротехнических сооружений»;
б) по тексту слова «повреждения ГТС» в соответствующем падеже исключить.
31. В наименовании приложения № 5 слова «, гидротехнических сооружениях» исключить.
Приложение № 1
к Изменениям, которые вносятся в Порядок
проведения технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденный
приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480,
утвержденным приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313
«Приложение № 1
к Порядку проведения технического расследования
причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденному
приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 15 августа 2011 г. № 480
(рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ, СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
|
Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком ×) □ - неконтролируемый взрыв □ - выброс опасных веществ □ - разрушение сооружений □ - разрушение технических устройств □ - авария гидротехнического сооружения □ - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения Наличие пострадавших* ______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения _________________________________________________________________ Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Территориальный орган, вид надзора ___________________________________________ ___________________________________________________________________________ Организация ________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок) ____ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту) ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Регистрационный номер объекта** ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и последствия (в том числе травмирование) _______________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения _____________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _______________ * Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2). ** Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности, для гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений. Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон, подпись ____________________________ Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись ____________________________ Дата и время (московское) приема _____________________________________________ Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов) _____________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ИНФОРМАЦИЯ
ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО 1. Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту _________________________________________________________ 2. Регистрационный номер объекта ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Наименование вещества ____________________________________________________ 4. Объем утечки, м3 __________________________________________________________ 5. Информация по трубопроводу: 5.1. Диаметр, мм ____________________________________________________________ 5.2. Толщина стенки, мм _____________________________________________________ 5.3. Марка стали ____________________________________________________________ 5.4. Год ввода в эксплуатацию _________________________________________________ 5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа ___________________________ 5.6. Давление в момент аварии, МПа ___________________________________________ 6. Характер аварии __________________________________________________________ 7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч ________________________ 8. Если утечка не устранена, то указать: 8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м3 _______________________________ 8.2. Время до устранения утечки, ч _____________________________________________ 9. Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые покрытия; гравий/песок; пастбище) _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 10. После утечки (указать последствия): ________________________________________ 10.1. Попадание в водоток ____________________________________________________ 10.2. Впитывание в грунт _____________________________________________________ 10.3. Попадание в водоносный горизонт ________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________ 1 Заполняется при аварии на объектах магистрального трубопроводного транспорта и сетях газораспределения. 11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой _________________ 12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: _________ 12.1. Метод очистки _________________________________________________________ 12.2. Дата окончания очистки _________________________________________________ 12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ________________________________________ 12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ________________________ 13. Погодные условия ________________________________________________________ 14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки _________________________________ 15. Ближайший водоем _______________________________________________________ 16. Расстояние до водоема, км _________________________________________________ 17. Перерыв в работе (дата, время) _____________________________________________ 18. Воздействие на потребителя _______________________________________________ 19. Описание последствий, возможная причина __________________________________ 20. Вид ремонта ______________ Начало ________________ Окончание _____________ 21. Координаты лица, сообщившего об аварии __________________________________ ___________________________________________________________________________
|
Приложение № 2
к Изменениям, которые вносятся в Порядок
проведения технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденный
приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480,
утвержденным приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313
«Приложение № 1.1
к Порядку проведения технического расследования
причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденному
приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 15 августа 2011 г. № 480
(рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ
|
Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком ×) □ - отказ технических устройств □ - повреждение технических устройств □ - отклонение от установленного режима технологического процесса Наличие пострадавших* _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Дата и время (московское) инцидента __________________________________________ ___________________________________________________________________________ Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура _________________ ___________________________________________________________________________ Территориальный орган, вид надзора ___________________________________________ ___________________________________________________________________________ Организация _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок) ____ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Место инцидента (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту) ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Регистрационный номер объекта** ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе травмирование) _____________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон, подпись ____________________________ Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись ____________________________ ____________ * Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2). ** Указывается наименование и регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности. Дата и время (московское) приема _____________________________________________ Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов) _____________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
|
».