ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
|
НАЦИОНАЛЬНЫЙ |
ГОСТ Р (ЕН 13427:2004) |
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
УПАКОВКА
Требования
к применению европейских стандартов
в области упаковки и упаковочных отходов
EN
13427:2004
Packaging - Requirements for the
use of European Standards in the field
of packaging and packaging waste
(MOD)
|
Москва Стандартинформ 2011 |
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ») на основе аутентичного перевода на русский язык стандарта, указанного в пункте 4, выполненного ЗАО «Инновационный экологический фонд»
2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1009-ст
4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13427:2004 «Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов» (EN 13427:2004 «Packaging - Requirements for the use of European Standards in the field of packaging and packaging waste») путем внесения технических отклонений, объяснение которых приведено во введении к настоящему стандарту
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
СОДЕРЖАНИЕ
Европейский стандарт ЕН 13427:2004 был разработан Техническим комитетом 261 «Упаковка» СЕН (European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации), секретариат которого подчиняется AFNOR (Association française de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам) в соответствии с мандатом М 200, вып. 3, и вторым мандатом по стандартизации М 317, согласно которым Европейская комиссия и Европейская ассоциация свободной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований Директивы 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза «Об упаковке и упаковочных отходах» [1].
Европейский стандарт ЕН 13427:2004 был подготовлен для применения в составе комплекса стандартов, разработанных в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1].
В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЭК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии должны ввести европейский стандарт ЕН 13427:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.
Для адаптирования к отечественной системе стандартизации в приложение А настоящего стандарта введены дополнительные термины и определения.
Упаковка должна соответствовать требованиям, которые охватывают широкую область функциональных обязательств, правовых предписаний и норм. В настоящем стандарте установлено соответствие требованиям Директивы 94/62/ЕС [1] и проекта специального технического регламента «Об упаковке и упаковочных отходах» [2]. В преамбуле Директивы 94/62/ЕС [1] указано: «Для того чтобы по возможности удерживать на низком уровне воздействие упаковки и упаковочных отходов на окружающую среду и избегать образования торговых барьеров и недобросовестной конкуренции, необходимо устанавливать основные требования к составу упаковки и возможностям ее повторного использования, а также использования в качестве вторичных материальных ресурсов».
Основные требования, определенные в Статье 9 и Приложении II Директивы 94/62/ЕС [1], относятся вместе с установленными в Статье 11 основными запретами относительно содержания тяжелых металлов к воздействиям на окружающую среду со стороны упаковки после ее выхода из употребления, т.е. к упаковочным отходам.
Европейский стандарт ЕН 13427:2004, другие стандарты, а также нормативные акты СЕН [3, 4] были созданы в целях соблюдения и детализации основных требований Директивы 94/62/ЕС [1].
Необходимость соответствовать основным требованиям, установленным в европейских стандартах, обязывает хозяйствующих субъектов, которые ввели продукцию в обращение на рынок, в сотрудничестве с другими субъектами упаковочной цепи принимать во внимание настоящий национальный стандарт и другие национальные стандарты этого комплекса. Хотя основные требования Директивы 94/62/ЕС [1] относятся к воздействию на окружающую среду со стороны упаковки после ее выхода из употребления, необходимо, чтобы требования настоящего стандарта, связанных с ним и друг с другом национальных стандартов принимали во внимание до того, как упаковка и упакованные товары поступили в обращение на рынок. Необходимо учитывать также потенциальные изменения в окружающей среде, появляющиеся в результате вовлечения отработавшей упаковки и упаковочных отходов в процессы утилизации и/или удаления отходов.
Согласно методологии СЕН при анализе упаковки выявляют наличие и концентрации опасных веществ и их соединений, включая четыре тяжелых металла (кадмий, свинец, ртуть и шестивалентный хром). При этом применение европейских стандартов направлено на повторное использование и утилизацию упаковочных отходов на основе планов по ресурсосбережению. Правильное применение европейских и разработанных на их основе национальных стандартов Российской Федерации открывает возможности обоснования и сокращения нагрузки на окружающую среду в результате воздействия различных видов упаковки, ликвидируемых в качестве отходов.
Методы оценки, представленные в разделе 5 настоящего стандарта, могут быть в некоторых случаях взаимоисключающими, поэтому важно, чтобы при развитии стратегии применения отдельных методов оценки учитывались факторы их взаимосвязи. По этой причине и был введен настоящий стандарт, хотя для всех ранее разработанных европейских стандартов были созданы планы и нормативные акты СЕН [3, 4]. Для того чтобы производить оценку наличия и количества тяжелых металлов в упаковке, был введен стандарт, регулирующий связи между разнообразными методами оценки, в целях создания общей методики для проведения мероприятий по охране окружающей среды. Основные требования, установленные Директивой 94/62/ЕС [1], могут быть выполнены только при условии, что хозяйствующий субъект, который ввел продукцию и соответствующие виды упаковки или упакованных продуктов в обращение на рынок, применяет установленные методы и мероприятия.
Взаимосвязь настоящего стандарта с директивами ЕС отражена в справочном приложении ДА, являющемся составной частью настоящего стандарта.
Установленные в настоящем стандарте положения, методы и обязательства по документированию рекомендуется применять как часть действующих у хозяйствующего субъекта систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 или систем экологического менеджмента в соответствии с международными стандартами ИСО серии 14000, европейскими стандартами ЕН ИСО серии 14000 или национальными стандартами, разработанными на основе ИСО серии 14000.
Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13427:2004 «Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов» (EN 13427:2004 «Packaging - Requirements for the use of European Standards in the field of packaging and packaging waste»), что связано с необходимостью увязки национальных стандартов Российской Федерации в сфере упаковки и упаковочных отходов с проектом технического регламента «О безопасности упаковки», который существенно отличается от исходной европейской Директивы 94/62/ЕС [1]. Кроме того, за период с 2004 г., когда был принят примененный европейский стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, включая упаковочные; в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. «Об отходах» и Рамочная директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. «Об отходах», отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС и Директиву 2006/12/ЕС.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ УПАКОВКА
Требования к применению
европейских стандартов в области упаковки
и упаковочных отходов
Resources saving.
Packaging.
Requirements for the
use of european standards in the field of packaging and packaging waste
Дата введения - 2011-01-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования, методы оценки и методики контроля, в соответствии с которыми хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), который ввел упаковку или упакованный товар в обращение на рынок, несет ответственность за их поступление на рынок.
Настоящий стандарт распространяется на любой из этапов поступления упаковки и/или упакованной продукции на рынок, в результате чего осуществляют передачу, связанную с упаковкой или упакованной продукцией, от одних хозяйствующих субъектов другим.
Настоящий стандарт не распространяется на упаковку для оборонной, химической, биологической продукции и ядерных объектов.
Настоящий стандарт рекомендуется использовать во всех видах документации и литературы, относящихся к сферам обеспечения экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности при обращении с упаковкой и упаковочными отходами.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования
ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению
ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь
ГОСТ Р 53719-2010 (ЕН 14182:2002) Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения
ГОСТ Р 53740-2009 (ЕН 13428:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки
ГОСТ Р 53741-2009 (ЕН 13431:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных энергетических ресурсов
ГОСТ Р 53742-2009 (ЕН 13430:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов
ГОСТ Р 53759-2009 (ЕН 13429:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Повторное использование ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1, ГОСТ Р 53719, ГОСТ Р ИСО 14050, ЕН 13193 [8], а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок: Хозяйствующий субъект, несущий ответственность за поступление упаковки или упакованной продукции в обращение на рынок.
Примечание - В обычных условиях при обращении упаковки на рынке понятие «хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок» может быть отнесено к различным звеньям цепи снабжения: от товаропроизводителя до продавца.
3.2 компонент упаковочного средства: Часть упаковки, которая может быть отделена вручную или с помощью простых механических средств.
3.3 Дополнительные термины и определения, необходимые для лучшего понимания настоящего стандарта, установлены в разделе А.1 приложения А.
3.4 В настоящем стандарте приняты следующие сокращения:
- ЕС - Европейское Сообщество;
- ЕН - европейский стандарт;
- СЕН - Европейская организация по стандартизации;
- CR - нормативный акт СЕН.
4 Общие положения и принятый методический подход
4.1 Общие положения и методы оценки
Соотношения между основными требованиями, содержащимися в Директиве 94/62/ЕС [1], и методами, критериями оценки, содержащимися в стандартах, приведенных в разделе 2, и нормативных актах [3, 4], сопоставлены в приложении А (таблица А.1). Номера ссылок в графе 3 таблицы А.1 соотносятся с номерами таблицы 4.1, отображающими связь между стандартами и нормативными актами.
Каждые стандарт и нормативный акт, указанные в таблице 4.1, целесообразно использовать применительно к их областям распространения. Хозяйствующему субъекту, который ввел продукцию в обращение на рынок, следует с помощью проверочной (контрольной) ведомости (реестра) осуществлять контроль соответствия требований конкретных документов, применяемых хозяйствующим субъектом, установленным в стандартах методикам контроля.
В приложении А приведены виды требований и руководство по методам оценки. Хозяйствующему субъекту, который ввел продукцию в обращение на рынок, требуется выбрать из методов оценки, подходящих для каждой конкретной упаковки, процесс оценки с учетом требований к дизайну и функциональности упаковки, включая санитарно-гигиенические требования и требования к ее безопасности, а также потребительские требования к упакованному продукту. Оценка включает учет взаимосвязи с другими нормативными требованиями и установление мер по повторному использованию упаковки или ее превращению во вторичные материальные ресурсы путем утилизации.
Для взаимоувязки требований нормативных документов с практикой их конкретного применения может потребоваться оптимизация методологии [5]. При выборе и применении отдельных стандартов раздела 2 важно, чтобы для каждого конкретного случая применения методологии была установлена наибольшая степень взаимосвязи между отдельными стандартами.
Таблица 4.1 - Соотношение областей применения стандартов на упаковку и нормативных актов СЕН (по двум стадиям жизненного цикла упаковки)
Стадия ликвидации отработавшей упаковки и/или упаковочных отходов |
||
1 Производство и состав упаковки |
2 Повторное использование упаковки |
3 Утилизация отработавшей упаковки и/или упаковочных отходов |
1.1 Ресурсосбережение посредством минимизации упаковки - ГОСТ Р 53740 |
2 Повторное использование (по ГОСТ Р 53759) |
3.1 ГОСТ Р 53742 |
1.2 Требования к измерению и установлению содержания четырех тяжелых металлов (кадмия, свинца, ртути и шестивалентного хрома) в упаковке (CR 13695-1 [3]) |
3.2 ГОСТ Р 53741 |
|
1.3 Требования к измерению и установлению содержания опасных веществ или соединений в упаковке (CR 13695-2 [4]) |
3.3 ЕН 13432:2004 [9] |
Хозяйствующий субъект, который ввел упакованную продукцию в обращение на рынок, может применять эту методологию как составную часть действующей системы менеджмента, например, посредством включения этих методов в существующие схемы в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001 для снижения воздействия его хозяйственной деятельности на окружающую среду и создания возможностей для эффективного использования упаковки, введенной на рынок.
4.2 Оценка воздействия на окружающую среду четырех тяжелых металлов и других опасных веществ, содержащихся в упаковке, при ее конечном удалении
Оценка воздействия на окружающую среду в результате удаления упаковочных отходов, содержащих четыре тяжелых металла, путем сжигания или захоронения на полигонах описана в CR 13695-1 [3]. Особое внимание при применении рекомендаций нормативного акта уделено разработке планов, касающихся отдельных опасных компонентов.
Опасные вещества и добавки (соединения) определены в нескольких директивах ЕС. Наличие опасных веществ и добавок (соединений) в выбросах, золе и фильтрационных водах, образующихся на полигонах при удалении отходов посредством сжигания и захоронения, также регулируется европейским законодательством. На этой основе осуществляется применение методов, установленных в ГОСТ Р 53740, относящихся к оценке соответствия упаковки требованиям пункта 3 абзаца 1 Приложения II Директивы 94/62/ЕС [1].
4.3 Аспекты применения методологии обращения с упаковкой и упаковочными отходами
В настоящем стандарте минимальной частью упаковки считается один компонент. Обычно несколько компонентов соединяют друг с другом, чтобы образовать функциональную упаковочную единицу, которая затем может участвовать в оформлении упаковки, состоящей из первичной, вторичной и третичной упаковки (как это определено в Статье 3 Директивы 94/62/ЕС [1]). В таблице 4.2 установлены аспекты применения методов оценки в пределах общей системы, которые применяют для различных методов оценки.
Таблица 4.2 - Аспекты применения методов оценки
Аспект опасности состава упаковки (по содержанию тяжелых металлов) |
Аспект ликвидации функциональной отработавшей упаковочной единицы |
Аспект достижения суммарной эффективности упаковки |
Наличие четырех тяжелых металлов, установленных в таблице 4.1 Минимизация содержания тяжелых металлов, вредных и других опасных веществ и их соединений |
Повторное использование Переработка в качестве вторичных материальных ресурсов Переработка в качестве вторичных энергетических ресурсов Переработка отработавшей упаковки органическими методами |
Ресурсосбережение посредством минимизации упаковки |
Примечание - Применение методологии ресурсосбережения посредством минимизации упаковки для достижения суммарной эффективности ее ликвидации предполагает рациональный учет всех элементов системы. |
5 Требования к методам оценки
5.1 Учет и выбор приемлемого метода оценки
5.1.1 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, должен гарантировать, что применение стандартов, представленных в таблице 4.1 и относящихся к упаковке и упакованным товарам, оценивается в соответствии с запланированным функциональным назначением.
5.1.2 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, должен гарантировать, что соблюдены установленные в документах предельные показатели загрязнения окружающей среды и предусматривается дальнейшее сокращение содержания тяжелых металлов на основе предложений, приведенных в разделе 8.2.3 CR 13695-1 [3] или (для всех опасных веществ или их соединений) на основе требований, установленных ГОСТ Р 53740 и CR 13695-2 [4].
5.1.3 Хозяйствующий субъект, вводящий продукцию в обращение на рынок, должен руководствоваться комбинацией положений (норм/условий) в соответствии с таблицами 4.1, 4.2 и 5.1 в целях обеспечения сокращения негативного воздействия на окружающую среду, вызванного упаковочными отходами, и одновременно гарантировать наличие функций, обеспечивающих надежность и потребительскую привлекательность товаров на рынке.
Таблица 5.1 - Применимость методов оценки
Направление использования метода оценки |
Применимость |
||
1.1 |
Для обеспечения ресурсосбережения посредством минимизации упаковки (ГОСТ Р 53740) |
Во всех случаях |
|
1.2 |
Для идентификации наличия упомянутых четырех тяжелых металлов (CR 13695-1 [3]) |
Во всех случаях |
|
1.3 |
Для минимизации количества опасных веществ или их соединений (ГОСТ Р 53740 и CR 13695-2 [4]) |
Во всех случаях |
|
2 |
Для установления возможности повторного использования (ГОСТ Р 53759) |
Если предусмотрено |
|
3 |
Для обоснования эффективного метода ликвидации (путем утилизации и/или удаления) |
3.1 ГОСТ Р 53742 3.2 ГОСТ Р 53741 3.3 ЕН 13432:2000 [11] |
Минимум один метод оценки из всех существующих |
Примечания 1 Для достижения соответствия требованиям настоящего стандарта обобщенная оценка базируется на достижении положительных результатов по методам оценки в соответствии с 1.1, 1.2, 1.3 и по меньшей мере по отношению к одному из подпунктов 3.1, 3.2, 3.3. 2 Если в соответствии с 4.2 предусмотрено повторное использование, то должен быть достигнут и оценен положительный результат. 3 Если требуется применение более одного способа утилизации, то следует использовать методы для проведения оценки каждого из возможных способов утилизации. |
|||
5.2 Применение выбранных методов оценки
Хозяйствующий субъект, вводящий упаковку в обращение на рынок, должен учитывать требования стандартов, указанных в разделе 2, и нормативных актов [3, 4], чтобы в зависимости от применяемого метода оценки (см. таблицу 5.1) гарантировать следующее:
- упаковка в соответствии с ГОСТ Р 53740 содержит только минимально необходимое количество материалов, соответствующее требованиям;
- компоненты упаковки не содержат тяжелые металлы в количествах, превышающих предельно допустимые значения, в соответствии с рекомендациями CR 13695-1 [3], т.е. использовано их минимальное количество, необходимое для обеспечения функций упаковки;
- компоненты упаковки оценивали в соответствии с ГОСТ Р 53740 и CR 13695-2 [4] на предмет минимизации наличия опасных веществ или их соединений в выбросах, золе и фильтрационных водах, образующихся на полигонах;
- функциональная упаковочная единица может быть использована повторно (в соответствии с ГОСТ Р 53759);
- функциональная упаковочная единица может быть использована в качестве вторичных материальных ресурсов (в соответствии с ГОСТ Р 53742);
- функциональная упаковочная единица может быть использована в качестве вторичных энергетических ресурсов (в соответствии с ГОСТ Р 53741);
- функциональная упаковочная единица может быть подвергнута органической утилизации (в соответствии с ЕН 13432 [9]).
5.3 Документирование данных по методам оценки
Записи (протоколы), касающиеся проводимых оценок, выполняют вместе с оформлением соответствующих дополнительных документов на основе совместного выполнения требований 5.1 и 5.2.
Документацию хранят не менее двух лет после того, как упаковка или упакованный товар в последний раз были введены в обращение на рынок.
Вся документация находится у хозяйствующего субъекта и должна быть предоставлена в распоряжение контролирующих органов по их требованию.
6 Методы контроля
6.1 Цель
Проверка правильности применения выбранных из таблицы 5.1 методов оценки направлена на повышение эффективности процессов снижения негативного воздействия на окружающую среду, вызванного конечным удалением упаковочных отходов.
Примечания
1 Вследствие разнообразия материалов и требований к их применению некоторые из методов контроля эффективности сокращения количества отходов могут быть взаимоисключающими.
2 Хозяйствующий субъект, который ввел продукцию в обращение на рынок, должен учитывать специфику методов, предназначенных для сокращения количества конкретных упаковочных отходов.
6.2 Применение
Методы контроля существующих видов упаковки, которые планируется изменить, и новых проектируемых видов упаковки устанавливают с учетом методов оценки, приведенных в таблицах 4.2, 5.1, и требований соответствующих стандартов.
6.3 Оформление результатов
Результаты всех методов контроля оформляют в виде Декларации соответствия настоящему стандарту (рекомендуемая форма представлена в приложении В).
Приложение
А
(справочное)
А.1 Дополнительные термины и определения
А.1.1 ликвидация отработавшей упаковки и упаковочных отходов: Принятие решения и реализация процессов утилизации инертных компонентов упаковочных отходов и конечного удаления ее опасных компонентов.
А.1.2 методология: Учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности [6].
Примечание - Методический подход является результатом приложения методологии к определенной области деятельности.
А.1.3 метод: 1) Способ достижения какой-либо цели или решения конкретной задачи [6]. 2) Прием или система (совокупность) приемов [7] практического или теоретического освоения (познания) действительности [6].
А.1.4 методика: Последовательность операций (действий), выполняемых с использованием инструментов, оборудования для осуществления метода измерения, контроля и др.
А.2 Соотношение между Директивой 94/62/ЕС и установленными критериями оценки упаковки
Основное требование к каждой упаковке заключается в том, чтобы она выполняла все предусмотренные для нее функции в системе распределения продукции. Дополнительное требование - упаковка должна выполнять основные требования Директивы 94/62/ЕС [1] (Приложение II, Статья 11) и соответствовать требованиям, указанным в таблице А.1, взаимосвязи с соответствующими стандартами раздела 2 и нормативными актами [3, 4].
Таблица А.1 - Взаимосвязанные критерии оценки упаковки
2 Установленные критерии оценки |
3 Ссылка на разработанные стандарты и нормативные акты (см. таблицу 4.1) |
||||||||
Статья 9 со ссылкой на Приложение II |
1.1 |
1.2 |
1.3 |
2 |
3.1 |
3.2 |
3.3 |
||
Абзац 1 |
Перечисление 1 |
Достижение согласованного минимума материала для изготовления упаковки |
А |
||||||
Перечисление 2 |
Повторное использование и/или утилизация упаковочных отходов для минимизации их воздействия на окружающую среду |
А |
А |
А |
А |
А |
А |
||
Перечисление 3 |
Минимизация воздействия на окружающую среду вредных веществ и других опасных субстанций, содержащихся в упаковке |
А |
А |
Р |
|||||
Абзац 2 |
Перечисление 1 |
Рационализация количества оборотов или циклов обращения упаковки |
А |
||||||
Перечисление 2 |
Обеспечение санитарно-гигиенических требований и требований к безопасности упаковки |
Р |
|||||||
Перечисление 3 |
Снижение воздействия упаковочных отходов на окружающую среду посредством управления отходами |
А |
А |
А |
|||||
Абзац 3 |
А |
Определение пригодности упаковочных отходов для их переработки во вторичные материальные ресурсы |
А |
||||||
В |
Определение пригодности упаковочных отходов для их переработки во вторичные энергетические ресурсы |
А |
|||||||
С |
Определение пригодности упаковочных отходов для их компостирования |
А |
|||||||
D |
Определение пригодности упаковочных отходов для их биологического разложения |
Р |
|||||||
Статья 11, абзац 1 |
Ограничение и минимизация общего содержания четырех тяжелых металлов (кадмия, свинца, ртути и шестивалентного хрома) в упаковке |
А |
А |
||||||
Примечание - А - соответствующий стандарт или нормативный акт; Р - ссылка на стандарт или нормативный акт. |
Приложение
В
(справочное)
Пример формы Декларации соответствия настоящему стандарту
Обозначение упаковки |
Ссылка на оценку |
Идентификация отработавшего материала |
Часть 1: Обзор оценок
Стандарт/нормативный акт (пункты - в соответствии с таблицей 4.1) |
Требование к положительным результатам реализации метода оценки (каким нормативным документом установлено) |
Установление |
Уведомление |
1.1 Сокращение количества упаковочных отходов в целях ресурсосбережения |
Обеспечение установленного минимума материалов для изготовления упаковки (ГОСТ Р 53740) |
||
1.2 Тяжелые металлы (кадмий, свинец, ртуть и шестивалентный хром) |
Обеспечение того, что в компонентах упаковки не превышены предельно допустимые значения (CR 13695-1 [3]) |
||
1.3 Опасные вещества |
Обеспечение соответствия (ГОСТ Р 53740) |
||
2 Повторное использование |
Обеспечение способности функциональной упаковочной единицы к повторному использованию (ГОСТ Р 53740) |
||
3.1 Переработка в качестве вторичных материальных ресурсов |
Обеспечение способности функциональной упаковочной единицы к использованию в качестве вторичных материальных ресурсов (ГОСТ Р 53742) |
||
3.2 Переработка в качестве вторичных энергетических ресурсов |
Обеспечение способности каждой функциональной упаковочной единицы к использованию в качестве вторичных энергетических ресурсов (ГОСТ Р 53741) |
||
3.3 Переработка отработавшей упаковки органическими методами |
Обеспечение способности функциональной упаковочной единицы к компостированию (ЕН 13432:2004) |
||
Примечания 1 Соответствие настоящему стандарту требует получения положительных результатов в процессе оценки согласно 1.1, 1.2, 1.3 и по меньшей мере согласно хотя бы одному из 3.1, 3.2, 3.3. 2 Если предусмотрено повторное использование упаковки, то дополнительный процесс оценки в соответствии с разделом 2 должен давать в итоге положительный результат. |
Часть 2: Декларация соответствия
В результате реализации указанных в части 1 методов оценки данной упаковки относительно ее негативного воздействия на окружающую среду установлена положительная оценка ее качества на основе контроля соблюдения требований ГОСТ Р 53744. Подписано по поручению (фамилия, имя и адрес хозяйствующего субъекта, который ввел продукцию в обращение на рынок) |
|
Подпись: |
|
Место: |
Дата: |
Приложение
ДА
(справочное)
Связь между настоящим стандартом и основными требованиями Директивы 94/62/ЕС
Поскольку настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту ЕН 13427:2004, разработанному в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1] и, по меньшей мере, в одном из государств - членов ЕС примененному в качестве национального стандарта, связь разделов, представленных в таблице ДА.1 настоящего стандарта, в границах области его применения показывает, как обеспечено соответствие основным требованиям Директивы 94/62/ЕС [1].
Примечание - Для упаковки и упаковочных отходов, подпадающих под действие области применения настоящего стандарта, могут быть применимы другие требования и другие директивы.
Таблица В.1 - Связь между настоящим стандартом и Директивой 94/62/ЕС
Раздел (подраздел) настоящего стандарта |
Основные требования Директивы 94/62/ЕС |
Данные об аттестации/примечание |
Раздел 5 |
Статья 9 Приложение II |
Приложение
ДБ
(справочное)
Таблица ДБ.1
Обозначение ссылочного национального стандарта |
Степень соответствия |
Обозначение и наименование ссылочного международного стандарта |
MOD |
ЕН 14182:2002 «Упаковка. Термины и определения» |
|
MOD |
ЕН 13428:2004 «Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки» |
|
MOD |
ЕН 13431:2004 «Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных энергетических ресурсов» |
|
MOD |
ЕН 13430:2004 «Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов» |
|
MOD |
ЕН 13429:2004 «Упаковка. Повторное использование» |
|
IDT |
ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» |
|
IDT |
ИСО 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» |
|
IDT |
ИСО 14050:2009 «Менеджмент окружающей среды. Словарь» |
|
Примечание - В настоящей таблице использованы следующие условные обозначения степени соответствия стандартов: - IDT - идентичные стандарты; - MOD - модифицированные стандарты. |
Приложение
ДВ
(справочное)
[1] |
Директива 94/62/ЕС |
Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 20 декабря 1994 г. «Об упаковке и упаковочных отходах» (в ред. Директивы 2004/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 11 февраля 2004 г. «Об упаковке и упаковочных отходах», Директивы 2005/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 марта 2005 г. «Об упаковке и упаковочных отходах») |
Проект специального технического регламента 2005 г. «Об упаковке и упаковочных отходах» // Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС и России. М.: КВФ «Интерстандарт», 2006. 295 с. Примечание - Соответствующий проект специального технического регламента был разработан на основе требований Директивы 94/62/ЕС с участием специалистов Ростехрегулирования в рамках Программы сотрудничества ЕС и России (Проекта ТАСИС) «Сближение технических правил и стандартов. Российская Федерация» (Europe Aid/113648/D/SV/RU) |
||
CR 13695-1:2004 |
Упаковка. Требование к измерению и проверке наличия четырех тяжелых металлов и других опасных соединений, присутствующих в упаковке, их выделение в окружающую среду. Часть 1. Требование к измерению, установлению содержания четырех тяжелых металлов в упаковке |
|
CR 13695-2:2000 |
Упаковка. Требования к измерению и проверке четырех тяжелых металлов и других опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду. Часть 2. Требование к измерению и проверке опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду |
|
Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение. Отечественный и зарубежный опыт законодательного и нормативного обеспечения / Под ред. А.Д. Козлова и Т.В. Боравской. М.: Изд-во «САШКО», 2006. 368 с. |
||
Корнеева Т.В. Толковый словарь по метрологии, измерительной технике и управлению качеством. Основные термины. М.: Русский язык, 1990 |
||
Терра-Лексикон: Иллюстрированный энциклопедический словарь. М.: ТЕРРА, 1998 |
||
ЕН 13193:2000 |
Упаковка в окружающей среде. Термины и определения |
|
ЕН 13432:2000 |
Упаковка. Требования, критерии и схема ликвидации упаковки посредством компостирования и биологического разложения |
Ключевые слова: упаковка, стандарты, применение, требования, отходы, вторичные ресурсы, тяжелые металлы