Нормативные документы
в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 15
Документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в области перевозки опасных грузов
железнодорожным транспортом
Выпуск 1
БЕЗОПАСНОСТЬ
ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ
ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
Сборник документов
2-е издание, исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2011
Ответственные
составители-разработчики:
Б.А. Красных, А.С. Павловский, Н.М. Печникова
В настоящий Сборник включены действующие нормативные документы, утвержденные Госгортехнадзором России и Ростехнадзором, касающиеся вопросов обеспечения требований промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ.
Сборник предназначен для работников Ростехнадзора, руководителей и специалистов экспертных организаций, а также организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и подконтрольных Ростехнадзору.
Документы Сборника применяются в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.
Утверждено
постановлением Госгортехнадзора
России от 21.06.2002 № 34,
зарегистрированным Минюстом
России 19.07.2002, peг. № 3705
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ,
СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ1
РД 15-489-02
_____________
1 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 38. (Примеч. изд.)
СОДЕРЖАНИЕ
|
III. Порядок проведения экспертизы.. 3 IV. Подготовка заключения экспертизы и порядок утверждения заключения экспертизы.. 6
|
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы.
1.2. Положение разработано с учетом отраслевой специфики и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.12.2001 г. № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742); постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 г. № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775); Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64, зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.
1.3. Положение предназначено для организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом.
1.4. Выполнение требований положения обязательно при проведении экспертизы промышленной безопасности:
проектной документации на изготовление, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (объектов, связанных с транспортированием опасных веществ)2;
технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для перевозки опасных грузов, тара и упаковка, используемые при транспортировании и др.);
зданий и сооружений на опасных производственных объектах (железнодорожные подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ);
документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов (Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути предприятия и другие нормативные документы, регламентирующие безопасность транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте).
_____________
2 Согласно действующей редакции Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. (Примеч. изд.)
Экспертиза промышленной безопасности проводится в организациях:
осуществляющих транспортирование опасных веществ, включая погрузку (выгрузку) опасных веществ в (из) вагонов и контейнеров;
имеющих собственные (арендованные) железнодорожные подъездные пути, предназначенные для транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
имеющих собственный (арендованный) подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, устанавливает требования к порядку проведения экспертизы, оформлению и утверждению заключения экспертизы.
2.2. Экспертиза промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, проводится:
по инициативе самих организаций;
после произошедшей аварии на объектах экспертизы;
по указанию органов Госгортехнадзора России3.
2.3. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию Госгортехнадзора России.
_____________
3 Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649 функции Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору). (Примеч. изд.)
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
3.1. Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
предварительный этап;
заявка, план-график, договор или другие документы, определяющие условия проведения экспертизы;
процесс экспертизы;
выдача заключения экспертизы.
3.2. Предварительный этап
3.2.1. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком.
3.2.2. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:
содержание и ход экспертизы;
подготовка к проведению экспертизы на месте;
составление календарного плана.
3.2.3. Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.
3.3. Условия проведения экспертизы
3.3.1. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями.
3.3.2. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.
3.3.3. В документах:
определяются договаривающиеся стороны;
определяются объекты экспертизы;
определяется перечень материалов и документов, необходимых для проведения экспертизы объекта, предоставляемых заказчиком экспертной организации;
подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности, по принятию эксперта или группы экспертов и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результатов; определяются сроки проведения экспертизы.
3.3.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы и, как правило, не должен превышать трех месяцев с момента начала проведения экспертизы.
3.3.5. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, выполнения заказчиком других условий, оговоренных в заявке или иных документах, устанавливающих условия проведения экспертизы.
3.4. Процесс экспертизы
3.4.1. Процесс экспертизы включает:
подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;
назначение экспертов;
проведение экспертизы.
3.4.2. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы:
данные о заказчике и объекте экспертизы.
Кроме этого:
При экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ, тары и упаковки, используемых при транспортировании), следует представлять:
перечень опасных веществ, транспортируемых на опасном производственном объекте;
паспорта, технические описание и инструкции по эксплуатации подвижного состава и контейнеров, используемых для транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
ремонтную документацию на проведение ремонта вагонов и контейнеров, если ремонт осуществляется своими силами; разрешение на курсирование по путям общего пользования; техническое решение на продление сроков эксплуатации вагонов и контейнеров;
разрешение на транспортирование опасных веществ в вагонах и контейнерах, не предназначенных для их транспортирования;
инструкции по проведению технического обслуживания вагонов и контейнеров;
иную документацию, оговоренную в заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.
При проведении экспертизы зданий и сооружений на опасных производственных объектах (железнодорожные подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ):
А - железнодорожные подъездные пути:
проектную документацию на строительство подъездного пути;
акт приемки подъездного железнодорожного пути в эксплуатацию;
исполненный план и профиль подъездного пути;
технический паспорт подъездного пути;
схему подъездного пути и схемы станций, расположенных на подъездном пути;
ведомость промера габаритов приближения строений;
эксплуатационную документацию по текущему содержанию подъездного железнодорожного пути;
паспорт оснащенности предприятия машинами и механизмами для текущего содержания пути;
иную документацию, оговоренную в заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.
Б - пункты погрузки или выгрузки опасных веществ:
проектную документацию на строительство пунктов погрузки (выгрузки) опасных веществ;
технологические регламенты процесса погрузки (выгрузки);
ведомость промера габаритов приближения строений на пунктах погрузки (выгрузки);
план и профиль подъездного пути на фронтах погрузки (выгрузки) опасных веществ;
схему размещения и крепления опасных грузов в подвижном составе;
перечень устройств и механизмов, применяемых на пунктах погрузки (выгрузки).
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.
3.4.3. Назначение экспертов.
Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалификационных экспертов.
В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты проведенной экспертизы.
3.4.4. Проведение экспертизы.
Проведение экспертизы осуществляется в два этапа. На первом этапе экспертная организация рассматривает предоставленные заказчиком материалы и устанавливает полноту, достоверность и правильность представленной информации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам безопасности.
На втором этапе экспертная организация проводит комплексную проверку состояния безопасности на объекте с выездом на место (к заказчику). В ходе осуществления экспертизы на месте экспертная организация проводит проверку:
организации и осуществления производственного контроля за безопасностью транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
организации обучения, аттестации и проведения проверки знаний персонала, непосредственно участвующего в процессе транспортирования;
компетенции руководящих работников, специалистов предприятия;
наличия соответствующих нормативно-технических, методических документов, правил, рабочих инструкций, а также наличие и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте и их исполнение;
соответствия технического состояния подвижного состава, путевого хозяйства, станционных обустройств, а также организации движения и маневровой работы на опасном производственном объекте требованиям нормативных документов;
выполнения постановлений, приказов и указаний вышестоящих и директивных органов, Госгортехнадзора России и их территориальных органов, а также выданных ранее предписаний.
IV. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
Подготовка заключения экспертизы и порядок утверждения заключения экспертизы осуществляются в соответствии с порядком, установленным в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64, зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.